2023—2024 年世界主要国家(地区)个人所得税改革动态及对我国的启示
——基于OECD《税收政策改革报告(2024)》的研究
上一篇 下一篇内容提要:个人所得税是世界主要国家(地区)的重要财政收入来源。OECD发布的《税收政策改革(2024):OECD成员国及部分伙伴经济体》年度报告梳理、总结了OECD成员国与部分伙伴经济体2023—2024年个人所得税的重要改革措施。在此期间,个人所得税的改革主要聚焦于保障中低收入家庭的基本生活,因此采取缩窄个人所得税税基的改革措施远远超过扩大税基的措施。通过调节税率结构、提高最高边际税率,进一步提高其税制的累进性,也是2023—2024年度改革的重点之一。迫于财政支出的压力或税收减免的经济社会原因消失则是部分国家(地区)扩大税基的重要原因。此外,各国(地区)还通过个人所得税改革积极实现刺激经济发展、促进就业和环境保护等社会经济目标。但资本所得方面的改革则相对有限。借鉴世界各国(地区)改革经验,我国个人所得税制度改革可以围绕建立物价指数自动化调节机制,增加老年人、残疾人等特殊群体的特别扣除项目,进一步完善子女相关的支出扣除以及减少劳动所得和资本所得的差别化税收待遇等方面展开。
关键词:个人所得税,税制改革,基本生活保障,累进性,税基调整
中图分类号:F810.42 文献标识码:A 文章编号:2095-6126(2025)06-0024-10
个人所得税是世界主要国家(地区)的重要财政收入来源。OECD发布的《税收政策改革(2024):OECD成员国及部分伙伴经济体》年度报告梳理、总结了OECD成员国与部分伙伴经济体2023—2024年个人所得税的重要改革措施。在此期间,个人所得税的改革主要聚焦于保障中低收入家庭的基本生活,因此采取缩窄个人所得税税基的改革措施远远超过扩大税基的措施。通过调节税率结构、提高最高边际税率,进一步提高其税制的累进性,也是2023—2024年度改革的重点之一。迫于财政支出的压力或税收减免的经济社会原因消失则是部分国家(地区)扩大税基的重要原因。此外,各国(地区)还通过个人所得税改革积极实现刺激经济发展、促进就业和环境保护等社会经济目标。但资本所得方面的改革则相对有限。借鉴世界各国(地区)改革经验,我国个人所得税制度改革可以围绕建立物价指数自动化调节机制,增加老年人、残疾人等特殊群体的特别扣除项目,进一步完善子女相关的支出扣除以及减少劳动所得和资本所得的差别化税收待遇等方面展开。