《联合国国际税务合作框架公约》的出台背景、相关进展及我国应对建议
上一篇 下一篇内容提要：在国际税收规则体系迎来百年变局之际，联合国积极推动制定《联合国国际税务合作框架公约》，以促进更加包容和有效的国际税务合作。2024年12月，联合国大会第79届会议批准《联合国国际税务合作框架公约权限范围》，决定设立政府间谈判委员会，在2025年至2027年期间完成《联合国国际税务合作框架公约》及两份早期议定书的拟定。然而，美国在2025年2月宣布退出公约谈判，让这一进程增添更多变数。为更好理解公约制定进展、为后续谈判提供参考，本文回顾谈判背景、争议焦点，梳理各国的立场观点。面对复杂多变的形势，建议我国：发挥更大引领作用，在弥合分歧、推动谈判进程中展现大国担当；通过金砖国家税务合作等凝聚共识、提升影响力；加紧研究跨境服务所得征税等早期议定书议题，积极提出具体方案；鼓励我国民间社会团体等“走出去”，在联合国平台参与讨论，全方位发出中国声音。
关键词：国际税务合作,国际税改,国际税收规则,全球税收治理,联合国
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2025)05-0030-10
在国际税收规则体系迎来百年变局之际，联合国积极推动制定《联合国国际税务合作框架公约》，以促进更加包容和有效的国际税务合作。2024年12月，联合国大会第79届会议批准《联合国国际税务合作框架公约权限范围》，决定设立政府间谈判委员会，在2025年至2027年期间完成《联合国国际税务合作框架公约》及两份早期议定书的拟定。然而，美国在2025年2月宣布退出公约谈判，让这一进程增添更多变数。为更好理解公约制定进展、为后续谈判提供参考，本文回顾谈判背景、争议焦点，梳理各国的立场观点。面对复杂多变的形势，建议我国：发挥更大引领作用，在弥合分歧、推动谈判进程中展现大国担当；通过金砖国家税务合作等凝聚共识、提升影响力；加紧研究跨境服务所得征税等早期议定书议题，积极提出具体方案；鼓励我国民间社会团体等“走出去”，在联合国平台参与讨论，全方位发出中国声音。