中国税务 2022年 第5期
文化长廊
《智囊全集》中的治税故事
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《智囊全集》由明代文学家冯梦龙编纂,汇集了先秦至明代的各种智慧故事一千多则。故事来源既有子史经传,也有野史丛谈;故事内容既有经国大略,也有市井小智。书中有不少治税的故事,读来颇有余味。
刘晏治税
唐代宰相刘晏任转运使时,藩镇割据,战乱不断,各项开支十分庞大。刘晏认为,人口多,赋税自然多,君王爱护百姓的方式,不在于给与百姓多少救助财物,而在于促进百姓安心从事耕织。正如善于治病的好医生不会等病人病情拖到危急地步才来施治,善于救灾的政府不应使百姓沦落到需要完全仰赖救助的地步。因为救助少不足以养活百姓,而救助过多会使国家财政发生困难,国家财政发生困难又必定再增加赋税,如此形成恶性循环。因此,刘晏主张,正常年景应公平合理地征收赋税,灾荒之年则应减免赋税。刘晏在各道设置知院官,每十天或一月详细报告各州县雨雪天气及收成丰歉情况。只要灾荒歉收属实,计税官在计征赋税时,就先下令宽免某种谷物或某户的赋税,在百姓陷入困境前,宽免措施已先行制定并奏报朝廷施行了。