国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]第006号）（以下简称“国发[2006]第006号文”）对“技术开发费加计抵扣”做出了新的规定：允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。纳税人、税务部门等有关方面对是否存在“10%”的限制产生了争议。本文从经济学角度对上述争议进行了分析，并提出了完善这一税收优惠政策的具体建议。

一、主要争议

国发[2006]第006号文发布后，各省级政府及税务机关为此迅速制定了具体实施方案，但由于没有明确具体细节，纳税人、税务部门等有关各方对此产生了不同观点，导致了争议的出现。这些争议主要集中在“是否存在‘10%’”的限制？

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