税务研究 1996年 第4期
税制建设
试论个人所得税制的改革
上一篇 下一篇一、个人所得税制的现状及问题
我国在1994年对工商税制进行的结构性重大改革前，对个人所得税就进行了大的修改。应当说，修改后的个人所得税法，标志着我国个人所得税制朝着法制化、科学化、规范化、合理化的方向迈进了一大步，对于促进对外经济技术合作与交流，缓解社会分配不公的矛盾，增加国家财政收入；简化税制等方面都有积极作用。但是，两年多来的实践表明，随着形势的不断发展，修订后的个人所得税法也存在着不少问题：
(一)分类所得税制问题。所得税制作为一种税收制度，通常根据其计税方法的不同而分为三大类：综合制、分类制、综合分类制。我国的自然人所得税则主要采用分类制。分类所得税制，是对纳税人的全部所得，根据其来源或种类的不同，分别适用不同的税率征税的制度。分类制是一种早期的所得税制度，目前已经较为落后和陈旧。分类制对各种所得分项征税，不仅计算复杂，而且不便采用累进税率，在总体上难以实现量能纳税和税负公平的目的。