本文试图通过历史的借鉴；二、当前的问题；三、设想与建议这三个方面阐述税收管理体制改革问题。一、历史的借鉴

从建国初期形成税收管理体制以来，较大的改革曾有过五次。第一次，在中华人民共和国成立初期，为恢复和发展国民经济、稳定物价、平衡财政收支、保证国家重点建设的需要，当时实行一种高度集中的税收管理体制。第二次，在生产资料所有制的社会主义改造基本完成后的1958年，将原来集中在中央的相当一部份税收管理权限下放给地方，实行分级管理。第三次，为克服因三年自然灾害造成的经济困难，根据调整经济的“八字方针”，1961年重申了税收管理大权必须集中。第四次，1970年中央提出了对经济体制的全面设想，把大批中央企业下放给地方管理；财政收入实行大包干，税收制度也实行合并、简化；税收管理体制也相应调整下放，再次扩大了地方的某些权限。第五次，鉴于“文革”造成的混乱，减免权层层下放，政出多门，为整顿和调整税收管理体制，1977年，重申了原体制中的合理部份，对下放给地方的某些权限增加了限制性条款，对下放不当的仍收回中央集中掌握。

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