论多元税务行政争议解决机制的衔接与协调^*

内容提要：税务行政争议解决机制涵盖税务行政复议、税务行政诉讼、调解及和解等多元路径。当前，多元税务行政争议解决机制的衔接与协调存在税务行政诉讼阶段关于和解机制的法律缺位、税务行政复议前调解相应法规缺位、行政复议与行政诉讼之间衔接不畅等困境。为提升制度效能，建议从以下七个方面推进各争议解决机制之间的衔接与协调：一是在《行政诉讼法》中认可和解机制；二是对复议前调解进行法律规制；三是畅通税务行政复议和税务行政诉讼之间的衔接与协调；四是促进复议前调解和税务行政复议的衔接与协调；五是促进调解与税务行政复议的衔接与协调；六是促进调解和税务行政诉讼的衔接与协调；七是促进和解与税务行政复议及税务行政诉讼之间的衔接与协调。通过制度协同效应，上述七方面的改革路径能更好实现多元税务行政争议化解在效率与公平方面的双重提升。

关键词：税务行政争议,税务行政复议,税务行政诉讼,调解,和解