近年来，非税收入项目不断向市级及以下基层税务部门划转，由于相关政策体系尚不完善、信息不对称等问题，基层税务部门在非税收入征管过程中面临着诸多挑战。近年来，国家税务总局怀化市税务局以基层探索实践，在积极构建更加高效智能的非税收入监管机制上取得成效。

因地制宜，找准监管“切入点”。针对相关风险事项，组建专业团队，通过实地调研、先行先试等方式，找准监管切入点，积极探索非税收入监管的新路径。一是聚焦基层需求溯“源头”，充分运用政策分析、案例分析等方法，深入剖析非税收入征管风险点，通过“自下而上”的方式，收集基层税务部门的风险指标需求进行集中研判，提高风险指标的针对性和实用性。二是紧盯关键领域疏“梗阻”，选取矿产类企业等为试点，紧盯矿产类企业申报缴费关键环节混库、应征未征等风险事项，找准税与费、费与费之间的业务和数据关联，深入分析12 个风险指标，确保风险指标实用、能用、好用。三是坚持目标导向控“风险”，以税费风险防控全覆盖为目标，不断扩容优化风险指标库，通过建立与税费优惠政策紧密关联的非税收入风险指标，拓展基础类、土地类、安置残疾人类、矿产类等指标库，构建覆盖全面、关联紧密的风险指标体系。

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