内容提要：构建全国统一大市场是进一步全面深化改革的重点任务之一，如何回应全国统一大市场建设的改革要求，规范和清理税收优惠政策，是当前我国税制改革的重要课题。税收优惠政策具有推动经济发展、促进共同富裕和助力税收中性三大功能。其中，地方政府自行制定的以推动经济发展为导向的税收优惠政策悖离全国统一大市场的建设要求，应重点清理规范。全面落实税收法定原则、践行比例原则、贯彻系统观念，是规范税收优惠政策的法治思维。增量税收优惠政策的合理性，应由公平竞争审查、备案审查和宏观政策取向一致性审查协同保证。存量税收优惠政策的清理和规范，须重视纳税人信赖利益的保护。

关键词：全国统一大市场,税收优惠政策,税收法定原则,比例原则,信赖利益保护

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2025)05-0003-10