数字经济背景下横向税收转移影响政府财税行为的机制、表现与应对^*

内容提要：随着数字经济时代的全面开启，数字化助推新技术加速融合传统行业，催生了新产业、新业态和新模式。数字经济已成为发展新质生产力的重要支撑和关键引擎。然而，数字经济背景下“销售—消费”区位不一致、传统征税原则不适配以及税收征管权限界定不完善造成横向税收转移加剧，引发政府在税收竞争、税收征管、税收营商环境、财政支出结构以及区域协调发展方面存在差异化行为。为缓解横向税收转移问题，规范政府财税行为，应从完善税收征管权限、健全政府间税收关系和优化税收管理与服务三个层面精准施策，促进数字经济健康发展。

关键词：数字经济,横向税收转移,政府财税行为,税收竞争,税收征管