地方税体系建设：实践探索、约束分析与改革前瞻^*

内容提要：地方税体系建设是深化财税体制改革的重要内容。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，将地方税体系建设的实践探索融入税收制度及中央和地方财政关系的持续深化发展过程中，显得尤为重要。此过程需沿着目标清晰的发展轨迹，系统梳理并总结成功经验，同时识别当前地方税体系建设面临的主要问题。结合中国式现代化的本质要求，我们应规划地方税体系建设的改革措施，以巩固国家治理体系和治理能力现代化的财政基础与支柱。为此，需采取以下策略：一方面，完善有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度；另一方面，在构建权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系框架内推进地方税体系建设。具体而言，应增强地方自主财力，适当扩大地方税收管理权限，并进一步完善财政转移支付体系。

关键词：地方税体系,分税制,税制改革,转移支付