内容提要：随着税制改革的不断深入，税法法典化进程进入到一个新的节点，即通过设置税法总则带动整个税法体系层级与质量的提升，为最终税法典的出台作出必要的铺垫与过渡。首先，税法总则构架的基点与逻辑脉络应当以税收法定为精神引领，按照规范税收征纳双方的基本权利义务、明确设定基本的税收征纳规则与征收程序两个线索展开。其次，在税法总则的内容安排上，要解决适用范围、基本原则、维护纳税人权利、规范税务机关义务等方面的一系列问题。最后，要承接《宪法》的价值指引与制度建设指导；尊重和承接民法的基本规范；阐明税法与具体行政法的关系；尽力提取《税收征管法》中的“公因式”，使《税收征管法》回归到单纯税收征管程序法的位置。

关键词：税法总则,税法典,税收法定,税收征管法