国际税收 2024年 第2期
专题策划
服务构建全国统一大市场的税制理论分析与思考*
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服务构建全国统一大市场的税制理论分析与思考*
关键词：全国统一大市场,产权保护,市场分工,税收制度,税收征管
党的二十大报告指出：“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。”(1)2023 年12 月，中央经济工作会议明确提出“加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割”(2)。构建全国统一大市场，作为高水平社会主义市场经济体制的关键环节之一，对于构建新发展格局具有举足轻重的战略意义。坚持目标导向和问题导向相结合，更加有效发挥税收制度在维护全国统一大市场中的功能作用，将成为新一轮财税体制改革的重要着力点。从改革目标来看，构建全国统一大市场要求以贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展为核心导向，通过构建高水平社会主义市场经济体制，加快形成和发展新质生产力，不断拓展社会化生产的广度和深度。从理论逻辑来看，产权制度是影响社会分工与社会化生产运行的基础性因素，在此基础上税收制度和税收征管制度均会对产业链不同环节与区域间分工乃至全球分工产生重要影响，成为促进构建全国统一大市场需要考量的重要因素。因此，本文尝试按照这一理论逻辑对促进构建全国统一大市场的税制理论进行分析与思考。