内容提要：社会保险是民生安全网和社会稳定器。我国社会保险制度建设一直走在世界发展中国家前列，但部分企业社会保险负担较重，生产经营所需的资金流量有所减少，发展经营难以持续，既不利于扩大生产、稳定就业，也不利于提高社会保险覆盖率、保护企业员工合法权益。为降低企业负担、稳定就业，2019年5月1日，我国社会保险降费政策正式实施。本文以河南省企业社会保险缴费数据和降费情况为基础，对社会保险降费政策的效应进行了综合分析，梳理了制约政策效应发挥的几个问题，并从扩大养老保险参保面、提高缴费自觉性、提升征缴质效等方面为我国社会保险降费政策的完善提供了思路和方向。

关键词：社会保险,养老保险,减税降费,全民参保