营改增后增值税税率简并方案设计^（*）

内容提要：2016 年5 月1 日，我国完成了全面营改增，如何简并增值税税率成为下一步增值税改革的重点。本文设计了两档税率模式和单一税率模式，共四种增值税税率简并方案，并利用投入产出税收价格模型，测算、比较了不同税率简并方案下的收入分配效应。结果表明，若考虑税率简并带来的税负变化和收入分配效应，那么保留低税率、实行“15%+6%”两档税率为我国增值税税率简并改革的最优选择；若要实现全行业单一税率，并配合减税降负的国际大环境和我国税收政策调整的大方向，单一税率的设定不宜超过10%，为降低税制的累退性，还应对生活必需品给予必要的减免税优惠。

关键词：营改增,增值税,税率简并,收入分配