计算机等智能化生产工具构建了一个规模庞大、无所不及的信息网络体系，正在深刻改变人类的思维方式、生产方式、学习方式和生活方式。发展数字经济已经成为各国重塑全球竞争力的共同选择，目前全球22% 的 gdp 与涵盖技能和资本的数字经济紧密相关，以互联网为代表的新一轮科技和产业革命形成势头，人工智能等新兴技术成为全球创新的新高地。新兴技术在中国快速应用发展，给税收征管带来了深刻影响。

新兴技术引发的新兴业态给传统税务管理体系带来了挑战 ：从法律层面看，新技术催生的新商业模式不断产生，其创新速度远超税收法律的更新速度，引起新商业模式的快速发展与税收法律规范相对滞后的矛盾；从征管层面看，在新型商业模式下，批量化的、大额的交易被大量碎片化交易所替代，税务机关对交易过程难以追踪，难以确定纳税时间、期限和地点。从国际税收层面看，新技术的发展导致基于传统经济制定的国际税收规则面临越来越多的挑战。

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