江苏省连云港市国家税务局完善干部队伍建设机制，立足考、选、用“三字法”，强化能力、活力、动力建设，取得成效，先后获得“全国精神文明建设先进单位”、“江苏省文明单位标兵”等荣誉称号。

立足“考”字，强化干部能力建设。坚持“等级考试”，夯实干部能力建设之基。该局以2002年省局干部专业等级考试办法为蓝本，制定干部专业等级考试管理办法，突出“参考人员、经费保障、奖惩规定、后续使用”四个方面的激励内容，通过全员动员、组织培训、考情通报等措施，把等级考试工作的长效机制落到实处。突出“能手考试”，升华干部能力建设之境。“能手考试”面向涉外税收跨国税务管理、国内税收前沿性理论研究和比赛型人才的选拔培养，比“等级考试”又上了一个档次。每三年组织一次全员能手后备人才选拔考试，按照“税务稽查、反避税、纳税评估、纳税服务、信息管理”五个类别，选取前50名干部作为后备人才，实行滚动淘汰式管理。同时结合省局复合型、领军人才的选拔考试，定期邀请省市知名专家学者进行能手业务辅导，优先安排省局组织的专业培训和市委市政府组织的前瞻性知识辅导。凡参加省局“能手考试”的，在省局选拔能手之外，依次再选出20名纳入市局“能手”人才库。持续“三师考试”，巩固干部能力建设之效。稳妥推动全系统干部参加全国注册税务师、会计师、律师等“三师”资格考试，制定出台“三师考试”奖励办法。

立足“选”字，强化干部活力建设。抓好领导干部“竞争选拔”，增强干部活力建设引导。一方面增设破格条件，另一方面采取公推公选的方式选拔领导干部，让群众选择成为干部选拔任用的主力主流主导。抓实一般干部“交流选岗”，激发干部活力建设主体。按照一般干部“适才量岗、岗责匹配”的交流换岗原则，率先抓好机关岗位一般干部的全市遴选工作，明确一般干部交流选岗方向；畅通市区分局之间的“双向选择”渠道，以干部志愿申请岗位为主导，接收单位集体评议通过为结论，实现“单位满意、个人快乐”的工作目标；强化特殊岗位定期交流推动，对一般干部在本单位(部门)工作满10年以上的、办税服务窗口工作满3年以上的，必须跨部门跨单位进行交流。进行干部职工“评优选先”，发挥干部活力建设作用。注重各种先进典型培养和先进工作评选活动，每年年初设计先进工作、先进人物的名额评比，贯穿全年工作。开展“争创优质服务品牌、群众满意窗口、优秀服务标兵”实践活动，开展最美基层税务干部及税收宣传、政务信息先进个人评比工作，开展税收征文、论文、公文评选活动，促进了干部业务素质提高，发挥了先进人物事迹的示范引领作用。

立足“用”字，强化干部动力建设。实行挂职使用，扩大干部动力建设视野。建立年轻干部“上挂下派”任职锻炼制度，采取“压担子”、“搭梯子”等方式，“下派”机关干部到基层县局任职锻炼，“上挂”基层干部到市局机关工作实践，初步形成了“机关年轻干部服务基层、基层一线干部到机关挂职锻炼”的良性互动机制。依托深化税源专业化管理工作流程，按照税收风险识别、分析和应对组建三个风险管理工作团队，团队成员由考试、考察、考评选拔具有全国注册“三师”资格、省局征管能手、高层次复合型人才和领军人才等资格条件的年轻干部组成。坚持干部使用的分类管理和分层激励措施相结合，自主开发具有本局工作特点的绩效管理系统，改过去半年、年底两次考核定终身的做法为日常绩效考核，实现工作过程和绩效一目了然的全程跟踪考核，为国税干部的培训深造、评先评优、选拔任用提供了重要依据。

(责任编辑：王素平)