内容提要：本文比较了公民权利与纳税人权利的关系，认为公民权利是纳税人权利存在的根本基础，公民作为纳税人的同意权和监督权是国家税收权力存在的基础。在此基础上，借鉴西方发达国家关于纳税人权利保护的制度，认为保护纳税人权利是我国税收司法改革的基本目标，在国家行使行政权之前，需要从“立宪”层次上对税收行政权力职责范围加以界定，通过对纳税人权利的保护，实现国家———纳税人———社会三者利益的协调。关键词：纳税人权利　宪政经济学　税收司法　税务法院　司法审查