内容提要:防范财政风险是建立稳固、平衡、强大的国家财政的一项重要内容。引发财政风险的原因很多，政府债务就是其中的一个重要方面，由政府债务所引发的财政风险也可叫债务风险。当前，人们在讨论政府的债务风险时，往往将注意力集中于由实施积极财政政策所可能产生的中央政府的债务风险上，而不知地方各级政府也是存在债务风险的。本文从理论与实践相结合的角度，对我国地方政府债务风险的成因、特征以及如何防范和化解等问题进行了分析和探讨。

一、地方债务的成因分析

地方债务是指地方各级政府运用信用手段，以向上级政府和非政府组织或机构借款、提供担保等形式所形成的政府债务。地方债务的实质是地方政府以举债多占有一部分社会经济资源的方式来实现其通过正常财政预算所无法实现的政府职能。可见，地方债务的成因在于地方财政存在支大于收的矛盾，而造成地方财政收支矛盾的根本原因，在于地方政府财政收支对应机制不协调。具体表现为:

>>阅读全文