近两年,开征燃油税的问题一直是备受人们关注的热门话题。由于种种原因，燃油税的出台一推再推。出现这种局面至少说明目前的燃油税改革方案还存在一些政策不完善、条件不成熟的地方，需要通盘考虑、兼容并蓄。

寻求更好的燃油税实施方案，要转变思想观念，更新理论规范。目前人们只是从清费立税的角度出发，认为燃油税仅仅是政府特别是中央政府筹措资金的一种手段。事实上，这种解释不能很好地说明燃油税“是什么”和“为什么”的理论问题。在建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架的大前提下，燃油税首先应是政府为满足社会公共需要而提供的公路这种公共产品的价格。其次，它是政府为解决因汽车尾气排放而产生负外部效应所导致资源配置失效的矫正器。最后，它才是为规范政府收入机制而进行的费税体制改革的突破口。我们认为，设计燃油税税制，应以公共物品价格的核心概念为理论基础，使之不仅能够实现满足政府收入需求的财政目标，也能够实现为纳税人提供优质公共物品的经济目标，还能够实现改善纳税人生存环境、寻求可持续发展的社会目标。为此，燃油税的改革方案应包括以下6个方面:

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