税务研究 2000年 第9期
征收管理
试论税务稽查职能的实现
上一篇 下一篇一、税务稽查的基本职能
税务稽查的基本职能客观地来讲应包括追补税收收入和以查促管两个方面。
(一)追补税收收入职能
征税与偷税的矛盾与税收一起伴生共长。税务稽查就是为反偷税而产生的一种征管手段。通过稽查把流失的税款追补回来，就成为税务稽查的一个基本功能。当前，虚开增值税专用发票、隐匿应税收入和应税所得、骗取出口退税和减免税的现象大量存在。产生涉税违法行为的原因既有依法纳税观念不强等社会原因，有体制改革、社会转型、经济紧缩等客观因素造成的一定范围和时期内的经济无序的影响，也有税制不完善、征管效力不高等原因。随着经济体制改革的不断深入，经济活动的日趋纷繁复杂，征税人与纳税人的利益矛盾越来越突出，偷税手段也会越来越高明隐蔽。税务稽查追补流失税款的功能将显得越来越重要。