税务研究 1993年 第2期
征收管理
分配制度的改革是征管改革的深层突破点
上一篇 下一篇税收征管改革实行征、管、查三线管理后，如何完善改革配套措施，加强“三线”相互制约、监督，实行目标考核管理，是当前深化税收征管改革急需解决的难题。其中，改革人事管理制度和内部分配制度，实行税务人员聘用定级和领导干部聘任制，是完善税收征管改革的重要配套措施之一。
一、改革人事管理制度和内部分配制度，实行聘用定级和聘任制的重要性和必要性。
首先，改革人事管理制度和内部分配制度，实行聘用定级和聘任制，是当前深化税收征管改革的需要。我国税收征管改革已基本形成了“三线”或“两线”管理的机制，但是，实行征、管、查三线管理至今，还存在办事拖沓、相互推诿、工作效率低的现象等等。这些都是当前税收征管工作深化改革的难点。问题存在的原因，主要是当前税务人事管理制度和内部分配制度仍然缺乏竞争机制，不利于调动税务人员的积极性，不利于促进税务人员业务素质和工作效率的提高。为此，改革人事管理制度和内部分配制度，实行聘用定级和聘任制，引进竞争机制，是当前税收征管深化改革的关键和突破点。改革人事管理制度和内部分配制度，其核心是利益机制，把每个税务人员的职务与工资收入同贡献直接挂钩，以调动税务人员的工作积极性。