随着经济体制改革的逐步深入，越来越多的国营、集体小型企业，实行了各种形式的承包经营责任制，其中部分企业直接交由个人承包经营。由于承包制度的不完善和承包者本身素质及社会不良风气的影响，相当一部分个人承包经营的企业，表面上是国营、集体财务管理，实际是承包者个人随心所欲。企业管理混乱，个人挪用款项，资金体外循环，不记账、做假账或两套账屡见不鲜。近几年，我们抽查的部分承包经营企业和受理检查的各种税收举报案件中，属个人承包经营的企业，基本上都有偷漏税问题，且手法形式多样，有人为作弊的，有钻政策规定不健全的空子的。比较突出的问题是税收法律关系不清。企业交由个人承包经营后，其税收法律的关系如何确定？纳税义务人是企业还是承包者？个人承包经营所发生的偷漏税违法案件，是按企业处理，还是按个人处理？应追究刑事责任的偷抗税案件，是按纳税单位立案标准查处，还是按纳税个人偷抗税立案标准定罪量刑？对此问题，结合笔者工作实践，谈谈粗浅认识。

>>阅读全文