在税收工作中，我们遇到了一系列不利于以法治税的问题。对这些问题，如果不给予足够的重视，不进行认真的研究，不逐步地加以解决，就会使以法治税变成一句空话。这些问题是：

第一，各税的立法跟不上改革形势的发展，即部分上层建筑不适应经济基础的需要。

老税法遇到了新问题。因此出现了“松绑”、“变通”、“让税让利”、“同步改革”等乱开口子、滥减免税的现象。这是人所共知的，带有普通性。在当前的改革中，谁也不愿做改革的“拦路虎”，谁也不愿做“绊脚石”。因此各地都制定了一些变通办法，可以说是五花八门。据说，某市经济增长30%，税收仅增长百分之几，做出很多让税让利办法。一些经济管理部门纷纷外出考查，带回来很多税收开口子的办法。什么“乡镇企业成本工资同效益挂钩”，什么“每安置百分之一的知青就可免百分之一的税收”……。如果长此下去，我们的税收就会破烂不堪，失去了统一性。特别是全国不少地区都实行了财政包干，把某些税收收入划归地方。地方可以任意根据本地情况给予减免，致使统一的税法，全国执行极不统一。

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