一、积极创立社会主义税收管理学

管理是人类共同劳动过程的一种客观要求。马克思说：“一切较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。”^（1）马克思在这里所说的“指挥”，就是指的管理、监督、领导和调节的职能。管理活动早就存在，但是把管理作为一门专门的学科来研究大概只有一百年的历史，它是随着生产力的不断发展，生产社会化程度的不断提高和国家机构的不断扩大而产生和发展的。管理有企业管理(工厂管理)和国家行政管理。管理作为一门科学来研究是从工厂管理开始的。西方古典管理理论的著名代表人物美国的f·w·泰罗说：“科学管理只是能使工人取得比现在高得多的效率的一种适当的、正确的手段而已。”^（2）“我们可以看到和感觉到物质的直接浪费，但由于人们不熟练、低效率或指挥不当的活动所造成的浪费，则是既看不见又摸不到。要认识这些，就需要动脑筋，发挥想象力。也正是这样的原因，尽管我们来自这方面的日常损耗，比物质的直接浪费大得多，但后者使之触目惊心，而前者却容易使人无动于衷。”^（3）

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